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近日，省防指印發(fā)《關于加強城市防范極端強降雨應急聯(lián)動工作的指導意見（試行）》(以下簡稱《指導意見（試行）》），堅持“人民至上、生命至上”，增強底線思維和風險意識，堅持以防為主，防抗救相結(jié)合，堅決做到統(tǒng)一指揮、及時預警、有序應對、高效聯(lián)動，強化臨機處置，果斷避險轉(zhuǎn)移，杜絕發(fā)生群死群傷，最大限度減輕暴雨洪澇災害損失。
《指導意見（試行）》適用范圍為湖北省省域建制縣（市）以上城區(qū)，遭遇極端強降雨的處置應對；目的在對事發(fā)地自極端強降雨預警信息發(fā)出后至事件結(jié)束，事發(fā)地防汛抗旱指揮部及成員單位的指揮部署、預警響應、應急聯(lián)動等工作進行規(guī)范，將預警信息作為應急響應啟動的條件，做到響應及時、部署有序、聯(lián)動高效。
強化責任網(wǎng)格化
預警信息必須雙向反饋
《指導意見（試行）》吸取歷史自然災害教訓，強化責任網(wǎng)格化，明確城市防范極端強降雨中的組織指揮、監(jiān)測預警、臨機研判、響應觸發(fā)、應急聯(lián)動，直至響應終止。
在組織指揮上，各級黨委政府要全面落實防汛主體責任，強化“黨政同責、一崗雙責”。城市防范極端強降雨工作由本級防指指揮長統(tǒng)一指揮，各級防汛行政責任人結(jié)合分管領域和責任區(qū)域在防指統(tǒng)一指揮下開展工作。強化責任網(wǎng)格化，實現(xiàn)分區(qū)、分街道、分社區(qū)全覆蓋，落實、落細、落小各級防汛責任。極端強降雨預警發(fā)布后，預警區(qū)域防指指揮長（或副指揮長）應及時啟動相應等級的應急響應。
在監(jiān)測預警方面，突出強調(diào)各類預警信息發(fā)布單位按照職責，要建立面向公眾和面向防范應對責任人兩條預警主線，健全完善極端暴雨及其誘發(fā)的各類次生災害和風險預警信息發(fā)布制度。
為確保預警信息準確送達，不留死角，形成閉環(huán)，須建立直達基層的臨災暴雨預警叫應機制?！邦A警信息必須雙向反饋”，確保既要“叫醒”也要“回應”。
《指導意見（試行）》中的臨機研判應在收到預警信息后2小時內(nèi)完成，及時啟動應急響應。
“各地要牢牢把握災害防范主動權?！弊龊庙憫旨壒芾?，做到響應分層級、指揮分層級、行動分層級。
突出成員單位應急聯(lián)動
可視情采取“三?！贝胧?/strong>
收到預警信息后，各級各成員單位應根據(jù)預警信息，結(jié)合本行業(yè)和本級職責，先行組織應急行動。主要包括人員進崗、技術準備、設備裝備檢查、隊伍前置和物資準備等，提前做好應對災害發(fā)生準備，并按照職責分工開展災害應對工作。
防汛抗旱指揮部組織臨機會商，可視情決定采取“三停”（停工、停業(yè)、停課）措施，適時要求關閉地下空間、疏散受威脅區(qū)群眾。
應急管理部門隨時調(diào)度災害發(fā)生地區(qū)工作開展情況，部署災害防范應對工作，24小時不間斷。及時成立搶險救援現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援工作，做好救災安置和災情統(tǒng)計上報。
《指導意見（試行）》還對相關成員單位應急聯(lián)動作出指導意見，比如強化易漬易澇點的監(jiān)控，實時通報漬水情況；要求受威脅區(qū)域的建筑工程適時停工撤離人員，組織好深基坑、在建工地排澇；對受災風險較大的老舊小區(qū)發(fā)布通知，督促相關街道社區(qū)及時轉(zhuǎn)移人員；及時關停地下空間；做好可能發(fā)生積水路段、橋隧的交通管控和疏導的準備工作；根據(jù)防指指令及時封閉危險道路，及時組織地鐵線路停運，撤離疏散管轄范圍內(nèi)的受困群眾；加強災害預警信息的宣傳廣播，多渠道開展災害防范教育宣傳，引導公眾主動識險避險和自救互救。
街道、社區(qū)等基層單位和組織及時通過喇叭、電子顯示屏、微信群等手段向轄區(qū)居民發(fā)出預警和避險轉(zhuǎn)移預通知；當夜間或通訊中斷等緊急情況下，通過敲鑼打鼓、上門叫醒等一切手段組織轉(zhuǎn)移。
《指導意見（試行）》要求各級防指強化風險意識，完善工作機制，全力以赴，確保城市防洪安全。
來源： 湖北日報
